关于加快推进信息化与工业化深度融合的实施意见
泰经信信推字〔2012〕149号
为深入贯彻落实全市经济工作和经信工作会议精神，加快推进全市信息化与工业化深度融合，促进经济结构调整和发展方式转变，根据省经济和信息化委等部门《关于加快推进信息化与工业化深度融合促进转方式调结构的意见》（鲁经信信推字〔2011〕676号）要求，现提出如下意见：
一、充分认识加快推进两化深度融合工作的重要意义
工业化和信息化是经济社会发展面临的双重任务，推进两化深度融合是落实科学发展观的内在要求，走新型工业化道路的必然选择。工业化为信息化提供物质基础，也对信息化发展提出应用需求；信息化通过工业化发展而不断深化和加速，同时带动工业转型升级。推进两化深度融合，有利于快速响应市场需求，缩短产品设计周期，加快产品更新换代；有利于提高工业生产技术水平，提高生产效率，降低生产成本，促进工业转型升级；有利于减少能源和资源消耗，减少污染排放，实现可持续发展；有利于在全球范围内配置资源，实现与世界工业化发展进程接轨。近年来，我市大力实施两化融合战略，重点围绕改造提升传统产业，着力推动制造业信息技术的集成应用，信息化与工业化发展已具备在更高水平、更深层次和更大范围上彼此融合、相互促进的条件。各级各部门要进一步提高对推进信息化与工业化融合重要意义的认识，切实增强责任感和紧迫感，把两化融合工作放到更加重要的战略位置，科学谋划，率先发展，力争取得更大的成绩。
二、推进两化深度融合的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”的奋斗目标，以工业生产经营过程、生产要素保障和产业发展为主攻方向，着力推动制造业信息技术的集成应用，着力用信息技术促进生产性服务业发展，着力提高信息产业支撑融合发展的能力，大力推进信息技术在国民经济各领域的应用、渗透和融合，加快实施两化深度融合示范工程，构建以信息化为重要支撑的现代产业体系，促进我市发展方式转变和经济结构调整。
（二）基本原则
创新发展。把增强创新发展能力作为信息化与工业化深度融合的首要目标，以信息化促进研发设计创新、业务流程优化和商业模式再造，构建产业竞争新优势。
绿色发展。把节能减排作为信息化与工业化深度融合的重要突破,加快信息技术与环境友好技术、资源综合利用技术和能源资源节约技术的融合发展，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式。
智能发展。把智能发展作为信息化与工业化深度融合的努力方向，推动云计算、物联网等新一代信息技术应用，促进工业产品、基础设施、流程管理的智能化，推动产业链向高端跃升。
协调发展。把协调发展作为信息化与工业化深度融合的关键路径。推动信息技术研发、产业发展和应用需求良性互动，提升产业支撑和服务水平。注重以信息技术应用推动制造业和服务业协调发展，促进向服务型制造转型。
（三）发展目标
“十二五”期间，企业信息化投入占工业固定资产投资总额比重超过6%。全市信息化与工业化深度融合取得重大突破，信息技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节得到有效应用，业务流程优化再造和产业链协同能力显著增强，大中型企业数字化设计工具普及率达到95%以上，主要行业关键工艺流程数控化率达到75%，重点骨干企业实现向综合集成应用的转变，研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅度提升，规模以上企业资源计划(ERP)推广普及率大幅度提高；生产性服务业领域信息技术应用进一步深化，信息技术集成应用水平成为领军企业核心竞争优势；支撑“两化”深度融合的信息产业创新发展能力和服务水平明显提高，应用成本显著下降，信息化成为新型工业化的重要特征。
三、信息化与工业化深度融合的主要任务
（一）推动企业生产过程深度融合，加快建立现代经营管理体系。
以信息化增强研发创新能力。采用三维计算机辅助设计（CAD）、并行设计、虚拟仿真等数字化设计手段，以网络化协同设计平台应用为重点，集成CAD、产品数据管理（PDM）和产品生命周期管理（PLM）等系统功能，建立共享、协作、跨专业、跨部门、跨地域的产品开发模式，促进产学研合作,提高企业自主创新能力,为实现产业向高端高质高效发展提供强有力的技术支撑。
以信息化提高技术改造水平。采用智能传感技术、先进制造集成技术、敏捷制造单元、制造执行系统（ＭＥＳ）、集散控制系统（ＤＣＳ）和网络化分布式数字控制系统（DNC）等，以利用先进数字化装备、工业软件和行业解决方案改造传统设施、装备、生产工艺条件为重点，实现生产过程的自动化、网络化、柔性化和智能化，着力提高企业技术工艺和装备水平，促进产业技术升级和发展方式转变。
以信息化提升企业管理效率。采用基于商业智能的新型企业资源规划系统（ＥＲＰ）、供应链管理系统（ＳＣＭ），以及基于新一代互联网的动态联盟等模式，以改造管理流程、提升企业集成层次和科学管理为重点，切实加强对各个环节、各个领域、各个流程的控制，实现企业运营管理的协同化，推进管理方式由粗放式向精细化转变，提高企业管理水平，增强核心竞争力。
以信息化完善市场营销模式。采用移动通信技术、下一代互联网技术、无线射频识别技术（ＲＦＩＤ）和物联网技术，推广多网异构融合，以客户关系管理和电子商务营销新模式为重点，对销售业务流程信息进行即时监控、调度、响应和分析，提高产品可追溯性，实现市场营销的网络化，提高企业适应市场变化的能力。
以信息化促进绿色生产。采用智能清洁技术、智能电网技术、新型ＬＥＤ、智能电器设备和物联网等新技术、产品与网络，以新能源和清洁技术研发、低碳产品生产、节能减排为重点，推进在清洁能源开发、能源结构调整、能源集约利用、能源消费优化、排放综合治理等环节两化融合，打造低能耗、低污染、低排放的现代绿色低碳经济。
（二）推进产业深度融合，加快建立现代产业体系。
在基础类制造业领域，加快推动信息技术在建材、冶金、造纸、煤炭、非煤矿山、电力等高能耗、高污染行业，重点推广先进控制技术（APC）、在线实时监测技术、工艺流程仿真技术、集散控制系统（DCS）等，实现实时、连续的生产过程监测与控制。建材、电力行业，围绕配料、生产、环保控制等环节，重点推广国产化纯低温余热发电数控装备、水泥新型干法窑、处置城市有害废弃物自动化技术等，推进装备升级换代，提高资源综合利用，促进原材料工业可持续发展。
在装备制造产业领域，加强对装备类制造业企业产品设计、生产流程的信息技术再造，扩展成套设备及组合加工设备性能，加快设备升级。立足我市优势，重点选择机械、汽车、输变电设备、医疗设备、电子设备等企业，优先发展数字化、智能化的数控设备、数控加工中心、精密医疗设备、高端电子设备仪器等机电一体化产品，积极推动智能传感器、多核处理器和高端工控软件等在专用设备、高端设备等产品中的嵌入式应用，增强装备功能和性能，提升装备产业附加值。在专用设备行业，重点加强核心自控部件和关键配套设备，提高行业系统集成水平。智能制造装备重点突破关键智能技术、核心职能测控装置与部件，开发智能基础制造装备和重大智能制造成套装备。通过发展我市优势高端装备产业，带动工业整体水平的提升。
在消费品产业领域，推进信息技术在纺织、医药、轻工等消费品行业的充分有效应用。纺织行业，重点推广适合化纤、纺织、印染和服装等行业特点的虚拟化、数字化设计技术，强化设计资源数据库应用，突出创意设计，加快向时尚产业转变，运用计算机集成制造系统（CIMS），提高服装生产小批量、多品种、个性化生产的能力和纺织工艺的控制精度。医药、食品、白酒行业，重点利用高性能计算技术推动产品创新，运用生物信息及计算机辅助设计等技术促进自主知识产权新产品研发，推广应用自动化生产设备和自动化生产线，实现发酵罐计算机控制、生产工艺控制，全面提升食品卫生和药品安全的检测、控制水平，推进产品质量监控与生产流通环节追溯信息系统建设，提高企业的经济效益和社会效益。轻工行业，重点推广基于商业智能的新型企业资源规划（ERP）等系统，提高大规模定制化生产能力，实现精细管理、敏捷制造。
在战略性新兴产业领域，加快信息技术与现代制造技术的集成创新，不断提升我市优势信息产品对两化融合的支撑能力。大力发展高端智能工业电子产品，围绕我市重点调整振兴产业,支持EDA设计工具、RFID芯片、新型电子元器件等，培植集成电路设计开发等新兴产业。积极培育集成创新工业软件。发展智慧矿山控制系统、高档数控系统、制造执行系统、工业控制系统、工业组态软件等高端工业软件。加快和规范信息服务业发展。发展数字媒体、动漫与网络游戏、数字设计与文化创意等数字内容服务业，支持信息化外包服务业发展。开展海量存储、虚拟化等云计算技术以及射频识别与传感节点、组网与协同处理、网络体系结构等物联网技术的研发和产业化，建设智能电网、智能交通、智慧矿山等物联网示范工程，推进战略性基础设施的智能化转型。
在中小企业和产业集群领域，依托正在建设的泰安市云计算中心，加快区域和行业云计算服务中心建设，积极推广信息服务外包，建立完善一批提供技术推广、管理咨询、融资担保、人才培训、市场拓展等服务的信息化综合平台，形成多层次、多元化的信息服务体系。面向中小企业，重点推广应用研发设计平台，重点建设好提供工业设计、虚拟仿真、样品分析、检验检测等软件支持和在线服务。面向产业集群，重点推广实施供应链管理（SCM）、跨组织信息系统，提高网络环境下的集群企业间协作配套能力和产业链专业化协作水平。
（三）强化生产要素深度融合，加快形成高效经济运行体系。
利用信息化提升电煤供应保障能力。加快全市煤电运视频调度系统建设，建立电煤储备信息平台保障电煤库存，加强对全市统调电厂电煤进耗存日常调度和动态监测，加快推进全市统调主力电厂电煤库存视频调度系统建设，利用
利用信息化提升电力生产与供给能力。以智能监控系统强化和提高发电、供电、输电、配电和用电环节自动化水平和安全运行水平，逐步发展普适性的企业管理信息系统，实现管理信息系统和自控系统整合。重点建设智能电网和电力行业高速综合数据传输网络，形成从建设、生产、运行到管理的一体化产业链。建立分行业企业用电量信息监控系统，为电力资源的有效分配提供决策依据和验证手段，提高用电管理信息化水平。
利用物联网等技术改造升级公路、铁路等现有交通基础设施，实现多式智能联运；加快电子标签、自动识别、自动分拣、GPS（全球定位系统）等技术在大宗工业品物流、工业园区和物流企业中的推广应用，提高物品管理的精准化水平。引导工商企业完善企业内部信息系统，并与上下游企业实现供应链一体化管理。引导物流企业、专业软件开发企业加快研发推广应用具有开放性、通用性和标准化的物流信息平台。
利用信息化促进生产性服务业发展。强化金融行业综合信息监管和信用信息服务，完善电子支付及信息安全系统。围绕我市区域特色产业、产业集群的集聚优势和规模优势，推动制造企业的服务化和服务企业的信息化。支持制造业企业以电子商务为手段提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业发展。积极推动行业第三方电子商务服务平台诚信发展，支持提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平，整体提升生产性服务业的信息化水平。
四、健全工作机制，推进工作落实
（一）加强组织领导。对两化融合工作，要在市信息化领导小组的统一领导下，统一规划、统一标准、统一管理，经信部门与有关职能部门要认真履行职责，加强沟通配合，共同推进两化融合。行业协会要加强自身服务能力建设，及时把握行业发展动向，积极促进行业两化融合工作，推动行业信息服务平台和专业技术平台建设。
（二）加大政策和资金支持力度。积极争取国家政策的扶持，用足用活上级的相关政策。研究制定我市两化融合的投融资政策，强化投融资激励和约束机制，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。鼓励金融机构加大资金支持力度，为企业信息化建设和改造项目提供服务。市、县两级财政对两化融合示范项目、优秀计算机应用成果、软件工程及具有自主知识产权的信息技术产品，给予政策扶持和奖励。
（三）组织广泛开展典型示范。围绕两化融合中心任务和关键突破口，积极培育一批综合集成应用、产业链协同、节能减排、高端智能装备、云计算和物联网应用六大类两化深度融合示范工程，培育30家两化深度融合重点企业，给予资金、技术、政策支持，促其尽快达到同行业领先水平。大力宣传各级、各行业和典型企业的成功经验和有效做法，做好经验总结和工作推广。
（四）强化人才队伍建设。完善人才培养、引进、使用和激励机制，吸引和培养高端人才与创新团队，逐步探索建立企业首席信息官(CIO)制度。建立信息化培训体系，引导行业协会、中介组织、高校科研院所和各行业企业广泛参与，鼓励高等院校、行业协会和重点企业面向市场需求，推进与行业应用结合的信息技术教育，培养实用性人才，努力形成全社会共同发展信息产业、推进两化融合的良好格局。
二〇一二年六月二十七日
（信息化推进与信息安全科）